El estado y lo Social

La descentralización no es una simple transferencia de funciones entre los niveles del Estado sino la búsqueda de una mayor democratización, esto es, de una participación más decisiva de los ciudadanos en la solución de los asuntos públicos en un momento en que la nueva Constitución Política reconoce que somos una sociedad compleja y pretende ser la síntesis de procesos contradictorios.  Así mismo, entendemos que la modernización no sólo busca empresas públicas más eficientes sino en lo fundamental elevar el papel de la «sociedad civil» y colocarnos a las puertas del siglo 21, sobre la base de abandonar la práctica de la confrontación y la hegemonía excluyente y sustituirlas por el consenso y la negociación y la concepción de «yo y el otro».  Esa modernización tiene dos grandes vertientes en la Colombia de la actualidad: hacer del Estado un órgano de menor interferencia y mayor eficacia en beneficio de los ciudadanos e insertarnos al menor costo posible en la internacionalizada vida socio-política de hoy.

Por tanto, el proceso en marcha en Colombia de descentralización se orienta, en lo fundamental, a profundizar y ampliar la democracia, buscando al mismo tiempo como pasar a formas con mayor participación ciudadana.  En este marco, los párrafos siguientes pretenden mostrar que el proceso simultáneo de modernización del Estado tiene como propósito lograr una administración pública más eficiente, para el beneficio de los ciudadanos, en general, y de los consumidores, en particular.  Lo cual, como resalta a simple vista, es otro medio para avanzar en la democratización.  Por eso, no puede caerse en el simplismo de identificar la modernización del Estado con la reestructuración y redefinición de entidades --lo que en algunos casos puede llevar a la disminución del empleo gubernamental-- o con la privatización de empresas estatales.  La modernización del Estado es una necesidad sentida, que no puede negarse ni postergarse su solución, ya que tiene como objetivo una mayor eficiencia económica y más alta eficacia social.